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打造京津走廊上的璀璨明珠
出自:中国建设报 2006-04-10 19:00:00

  成为全国首个通过ISO14001认证的中等城市;获得了全国首个ISO14000国家示范区称号;市区建成区绿化覆盖率达到43%,人均拥有公共绿地17平方米;用“一站式服务”、“零缺陷服务”营造优质高效的行政环境……廊坊,这颗京津走廊上的明珠,近年来把软硬环境建设作为城市发展的第一竞争点,取得可喜的成效。在近日由中国记者协会组织的“廊坊市项目建设采访行”活动中,记者深切地感受到了这一点。

  硬环境——建设生态环保城

  在硬环境建设方面,廊坊市结合“园林式、生态型、现代化”的城市发展定位,从多方面加大力度。

  为了加大基础设施建设力度,他们采取政府投入、争取国债资金支持等多种形式,在这个总面积不过四五十平方公里的市区内先后投入100多亿元推进城市基础设施建设,其中环境基础设施投入就达30多亿元。随着污水处理、垃圾处理、城市燃气工程、市政管网建设等一大批环境基础工程的相继投入使用,廊坊市区垃圾无害化处理率达到了91%,主城区实现了污水管网全覆盖,生活污水处理率由过去的零处理提高到72.5%%。5年来,市区累计处理生活垃圾70万吨、生活污水7000万吨,共减少化学需氧量排放1.8万吨。

  由于廊坊地理位置的特殊性,为了营造舒适优美的生态环境,廊坊必须采取“错位”的发展战略。“不和北京、天津比大、比洋,比车多楼高,我们要和他们比环境、比蓝天、比绿地。”廊坊市委书记王增力说,“我们要以绿色造特色,以特色造优势,把森林引入城市,把城市建在林中,形成‘城在绿中、绿在城中’,净化、绿化、亮化、美化融为一体的城市园林景观。”

  为了对未来环境负责,廊坊市政府坚持落实“环保第一审批权”,严格审批各个建设项目。近年来,先后否决了不符合可持续发展要求的高耗能、高耗水、高污染项目50多个,引资损失超过30亿元。正是这样严格的审批使廊坊市有了一流的人居环境。现在,廊坊市区建成区绿化覆盖率达到43%,人均拥有公共绿地17平方米。

  与此同时,廊坊市委、市政府提出了“做大生态环保之城”的城市发展品牌战略——建造空气清新、环境幽雅、生活舒适的“温馨之都”。从2000年环保模范城市创建以来,廊坊市就树立“环境就是生产力,保护环境就是发展生产力”的观念,全面开展治理环境的工作。在城市环境的综合整治过程中,廊坊市抓住重点,加大了城中村、城市背街小巷和环境卫生的治理力度。城中村曾被人形象地称为城市的“狗皮膏”,由于其多在开发地区的边缘地带,成为城市建设的死角,严重影响了城市形象。5年来,廊坊市累计投资2300万元改造了小街巷180条,新建、改建公厕80座,垃圾中转站20座。据市民介绍,在廊坊市区中心,原来有一条贯穿东西的排水渠,由于污水横流、蚊虫肆虐,曾被当地群众称为廊坊的“龙须沟”。廊坊市政府为了彻底改变其面貌,将其改造成为全长5公里、总建筑面积40万平方米的步行街。这里的生态环境得到了彻底的改变,居住在附近的市民对此赞不绝口。

  如何为城市环境持续改善“买下终身的保险”?廊坊市为此建立长效机制,在全市开展了ISO14001环境管理认证体系。从“给环保干事”到“干环保的事”,各部门都担负起环境保护的职责,大环境保护格局现在已初步形成。目前,全市共有135家各类组织建立并运行了ISO14001环境管理体系,50多家企业开展了清洁生产审核工作。廊坊市继成为全国首个通过ISO14001认证的中等城市之后,又成为全国首个荣膺ISO14000国家示范区称号的城市。文安、固安、香河3县跻身国家级生态示范建设试点,燕郊成为河北省第一个全国优美镇。

  软环境——营造优质高效的行政环境

  廊坊市委、市政府积极推进职能转变,提高办事效率,营造优质高效的行政环境。从“235情感工程”到“一站式服务”、“零缺陷服务”,廊坊的服务理念与时俱进。在全面提高服务窗口工作效率和全程服务水平的基础上,还推出了中介体系建设,生产力促进中心、标准化建设、“数字廊坊”、信用体系、人才高地、公共财政体系、社会保障体系、金融创新体系、市场监管服务体系“十项工程”,精心打造“诚信廊坊、数字廊坊、绿色廊坊、平安廊坊”,创出了惠民的文明服务品牌,为廊坊实现跨越式发展建起了更高更优的软环境平台。廊坊市行政中心将市政府所属28个行政部门的119项审批办事权限集中到办事大厅,为人们提供一站式服务,大大方便了人们。

  软硬环境——产生磁场效应

  软硬环境的建设,使廊坊的磁场聚集效应日益凸现。仅2005年,全市共实施建设千万元以上项目达827项,引进内资88亿元,完成投资221亿元。而这其中,高新技术技工贸总收入就达到了182亿元。日本东芝、北大方正、华为等多家世界知名企业先后落户廊坊,全市高新技术企业达210家,科技进步对经济增长的贡献率达到52%。今天的廊坊,各种要素市场不断完善,初步形成了包括房地产市场、劳动力市场、资本市场、技术信息市场等在内的比较完备、统一开放、竞争有序的现代化市场体系。“我们用环境和政策来吸引企业,带动经济的发展。经济发展了,我们再改善环境,形成一个良性循环。”王增力说。

  据了解,目前已经有大批像新奥博为这种高科技的企业加入廊坊,为那里的经济发展带去了新鲜的“血液”